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1. 荒川区議会 2017-03-01
   03月29日－01号

   
   取得元: 荒川区議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-12
   平成２９年度定例会・３月緊急会議荒川区議会会議録（第一日目）＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝一、日　　時　　　平成三十年三月二十九日　午前十時一、場　　所　　　荒川区議会議場一、出席議員（二十八名）　一番　瀬野喜代君　二番　小坂英二君　三番　小林行男君　四番　安部キヨ子君　五番　横山幸次君　六番　斉藤邦子君　八番　小島和男君　九番　町田　高君　十番　中島義夫君　十一番　菅谷元昭君　十二番　明戸真弓美君　十三番　茂木　弘君　十四番　若林清子君　十五番　小坂眞三君　十六番　服部敏夫君　十七番　並木一元君　十九番　北城貞治君　二十一番　鳥飼秀夫君　二十二番　志村博司君　二十四番　藤澤志光君　二十五番　竹内明浩君　二十六番　清水啓史君　二十七番　森本達夫君　二十八番　菊地秀信君　二十九番　松田智子君　三十番　吉田詠子君　三十一番　保坂正仁君　三十二番　中村尚郎君一、欠席議員（二名）　十八番　斎藤泰紀君　二十三番　斉藤裕子君一、出席説明員　区長　西川太一郎君　副区長　佐藤安夫君　副区長　北川嘉昭君　総務企画部長　五味智子君　財政担当部長　宮腰　肇君　区政広報部長兼 　全国連携担当部長　米澤貴幸君　管理部長　梅原一彦君　区民生活部長　三枝直樹君　地域文化スポーツ部長　池田洋子君　産業経済部長　石原　久君　環境清掃部長　古瀬清美君　福祉部長　片岡　孝君　健康部長　倉橋俊至君　子育て支援部長　青山敏郎君　防災都市づくり部長　松土民雄君　再開発担当部長兼 　都市計画担当部長　松崎保昌君　会計管理部長兼 　債権管理担当部長　石澤　宏君　総務企画課長　丹　雅敏君　教育長　高梨博和君　教育委員会事務局 　教育部長　阿部忠資君　選挙管理委員会委員長　田代　貢君　代表監査委員　岩下嘉之君一、職務のため出席した事務局職員　事務局長　濱島明光　庶務係長　小原　実　議事係長　幸野佳紀　主任主事　染谷沙織　主任主事　早坂利春　主事　肥塚喜史　主事　堀川光佑　企画調査係長　西　智行議事日程　平成三十年三月二十九日　午前十時開議第一　　　議案第七十二号　　　　　荒川区学童クラブの設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例第二　　　議案第七十三号　　　　　荒川区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例第三　　　議案第七十四号　　　　　荒川区指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営、指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法等の基準に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　午前十時開議 ○議長（鳥飼秀夫君）　ただいまより三月緊急会議を開きます。　なお、三月緊急会議の会議期間は、本日、三月二十九日一日といたします。　この際、区長より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。　　　〔区長西川太一郎君登壇〕 ◎区長（西川太一郎君）　平成二十九年度荒川区議会定例会・三月緊急会議の開会に当たりまして、御挨拶を申し上げます。　本会議には、荒川区学童クラブの設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例など、重要な議案三件を御提案申し上げております。どうぞよろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げます。　貴重なお時間をいただいて恐縮でございますが、昨日、私どものゆいの森あらかわの来館者が七十万二百二十八人と、三月二十六日にオープンして、遂に七十万人の大台に乗りましたことを、この機会に、大変お力添えを日ごろから賜っております議会の議員の皆様に謹んで御報告をさせていただきます。どうもありがとうございました。 ○議長（鳥飼秀夫君）　出席、欠席議員数を報告いたします。出席二十八名、欠席二名でございます。　三月緊急会議の会議録署名議員を定めます。本件は、会議規則第百二十条の規定により、議長より御指名いたします。　　　　　　　　六番　　　斉　藤　邦　子　議員　　　　　　　　十五番　　小　坂　眞　三　議員　　　　　　　　二十七番　森　本　達　夫　議員　以上三名の方にお願いいたします。　日程第一、議案第七十二号、荒川区学童クラブの設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例、日程第二、議案第七十三号、荒川区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例、日程第三、議案第七十四号、荒川区指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営、指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法等の基準に関する条例の一部を改正する条例、以上三件を一括議題といたします。　───────────────○─────────────── △議案第七十二号　荒川区学童クラブの設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例 △議案第七十三号　荒川区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備、　　運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例 △議案第七十四号　荒川区指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営、指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法等の基準に関する条例の一部を改正する条例　（議案の部に掲載） ○議長（鳥飼秀夫君）　朗読を省略いたします。　本案に対し、理事者の説明を求めます。　　　〔総務企画部長五味智子君登壇〕 ◎総務企画部長（五味智子君）　議案第七十二号から議案第七十四号までの提案理由及び内容を御説明申し上げます。　議案第七十二号、荒川区学童クラブの設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例は、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の改正に伴い、放課後児童支援員の要件を改めるものでございます。　議案第七十三号、荒川区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例は、介護保険法施行規則及び指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準の改正に伴い、共生型地域密着型サービス、身体的拘束等の適正化等に関する基準を定めるほか、規定を整備するものでございます。　議案第七十四号、荒川区指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営、指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法等の基準に関する条例の一部を改正する条例は、指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準の改正に伴い、身体的拘束等の適正化等に関する基準を定めるほか、規定を整備するものでございます。　以上が、三月緊急会議に御提案する議案でございます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（鳥飼秀夫君）　本案に対し、質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（鳥飼秀夫君）　質疑はないものと認めます。　議案第七十二号は文教・子育て支援委員会に、議案第七十三号及び議案第七十四号の二件については福祉・区民生活委員会に、それぞれ会議規則第三十八条第一項の規定により審査を付託いたします。　本日の会議時間は、あらかじめ延長いたします。　この際、議事の都合により、暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　午前十時五分休憩　　　　　　　　　　　午前十一時四十二分開議 ○議長（鳥飼秀夫君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。　この際、日程の追加についてお諮りいたします。　事務局長より朗読いたします。　　　〔事務局長朗読〕 ◎議会事務局長（濱島明光君）　追加議事日程　平成三十年三月二十九日第一　議案第七十二号　荒川区学童クラブの設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例第二　議案第七十三号　荒川区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例第三　議案第七十四号　荒川区指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営、指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法等の基準に関する条例の一部を改正する条例 ○議長（鳥飼秀夫君）　ただいま朗読のとおり、日程に追加したいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（鳥飼秀夫君）　異議ないものと認め、そのように決定します。　追加日程第一、議案第七十二号、荒川区学童クラブの設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。　───────────────○─────────────── △議案第七十二号　荒川区学童クラブの設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（委員長報告）
   ○議長（鳥飼秀夫君）　本案に関しては、文教・子育て支援委員会若林清子委員長より委員会の審査経過並びに結果の報告があります。　　　〔若林清子君登壇〕 ◆十四番（若林清子君）　付託を受けました議案につきまして、委員会の審査経過並びに結果の御報告をいたします。　本委員会は、付託を受けた議案について、理事者より説明を受けた後、審査に入りました。　議案第七十二号、荒川区学童クラブの設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例につきましては、委員より、教諭の資格から免許状を有する者に変更になった理由、専門職大学の内容及び現在の有無、五年以上学童クラブに従事した者で区長が適当と認めた者の内容、現在の支援員の人数の過不足の状況、学童クラブへ配置すべき職員数の基準、専門職大学の位置づけと設置の経過、学童クラブの面積基準、放課後児童支援員の研修の現状、学童クラブの定員に対する計画的な配置の検討などについて質疑がありました。　その後、討論及び採決を行い、安全で安心して過ごせる生活を保障するためには、専門的な知識を備えた指導員が継続的、安定的に子どもとかかわることが大事で、研修という形で指導員の技術や知識を高めることをしているが、将来的には保育士や教諭の仕事とは別に、学童保育士のような資格も検討すべきで、東京都が進める指導員の研修の充実を求めることを要望し賛成との意見、学童クラブは子どもたちの生活の場であり、希望する子どもたちには希望する学童に入れるように整備することを要望し、賛成との意見、より学童クラブが子どもたちにとって居場所になり、育みの場になることを要望し、賛成との意見があり、委員会は原案どおり決定いたしました。　以上、御報告といたします。 ○議長（鳥飼秀夫君）　ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（鳥飼秀夫君）　質疑はないものと認めます。　討論に入ります。　討論はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（鳥飼秀夫君）　討論はないものと認めます。　議案第七十二号について、委員長報告に御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（鳥飼秀夫君）　異議ないものと認めます。議案第七十二号は委員長報告どおり決定いたしました。　追加日程第二、議案第七十三号、荒川区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例、追加日程第三、議案第七十四号、荒川区指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営、指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法等の基準に関する条例の一部を改正する条例、以上二件を一括議題といたします。　───────────────○─────────────── △議案第七十三号　荒川区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例 △議案第七十四号　荒川区指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営、指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法等の基準に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（委員長報告） ○議長（鳥飼秀夫君）　本案に関しては、福祉・区民生活委員会吉田詠子委員長より委員会の審査経過並びに結果の報告があります。　　　〔吉田詠子君登壇〕 ◆三十番（吉田詠子君）　付託を受けました議案二件につきまして、一括して委員会の審査経過並びに結果の御報告をいたします。　本委員会は、付託を受けた議案について、理事者より説明を受け、順次審査に入りました。　議案第七十三号、荒川区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例、議案第七十四号、荒川区指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営、指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法等の基準に関する条例の一部を改正する条例につきましては、同種関連があるとして一括して審査を行い、委員より、改正内容に係る区民及び事業者への影響に対する区の認識、改正内容の事業者への周知に対する区の認識、介護医療院の今後の動向等に関する区の認識などについて質疑がありました。　その後、一件ずつ討論に入り、議案第七十三号については、医療と介護の連携が大切であり、荒川区医師会に介護に対する関心をさらに高める努力を期待して賛成との意見、荒川区として介護事業所の現状をつかんで対応していただき、今後の区の介護保険行政、高齢者福祉行政の取り組みに期待して賛成との意見があり、委員会は原案どおり決定いたしました。　議案第七十四号については、特に意見等なく、委員会は原案どおり決定いたしました。　以上、御報告といたします。 ○議長（鳥飼秀夫君）　一件ずつお諮りいたします。　議案第七十三号、荒川区指定地域密着型サービスの事業の人員、設備、運営等の基準に関する条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（鳥飼秀夫君）　質疑はないものと認めます。　討論に入ります。　討論はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（鳥飼秀夫君）　討論はないものと認めます。　議案第七十三号について、委員長報告に御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（鳥飼秀夫君）　異議ないものと認めます。議案第七十三号は委員長報告どおり決定いたしました。　議案第七十四号、荒川区指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営、指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法等の基準に関する条例の一部を改正する条例について、ただいまの委員長報告に御質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（鳥飼秀夫君）　質疑はないものと認めます。　討論に入ります。　討論はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（鳥飼秀夫君）　討論はないものと認めます。　議案第七十四号について、委員長報告に御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（鳥飼秀夫君）　異議ないものと認めます。議案第七十四号は委員長報告どおり決定いたしました。　この際、区長より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。　　　〔区長西川太一郎君登壇〕 ◎区長（西川太一郎君）　平成二十九年度荒川区議会定例会・三月緊急会議の終了に当たり、御礼の挨拶を申し上げます。　本緊急会議に御提案申し上げました議案につきましては、いずれも御可決を賜り、まことにありがとうございました。これらの議案につきましては、御審議の中で賜りました御意見、御要望に十分留意し、適正かつ効率的な執行に努めてまいりますので、今後ともよろしく御指導賜りますようお願い申し上げます。　皆様のお力で、開設を三月二十六日に行いましたゆいの森あらかわに、本日の朝、立ち寄って数字を聞いてまいりましたが、七十万人を遂に突破することになりました。ひとえに議員をはじめ皆様の御理解、御支援のたまものと、この場をおかりして、心から感謝を申し上げます。まことにありがとうございました。　以上で私の御礼の挨拶とさせていただきます。どうもありがとうございました。 ○議長（鳥飼秀夫君）　以上をもちまして本日の日程は全部終了いたします。　お諮りいたします。三月緊急会議における議決事件の字句及び数字等の整理を議長に一任願いたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（鳥飼秀夫君）　異議ないものと認め、そのように決定いたします。　お諮りいたします。三月緊急会議に付されました事件は全て議了いたしましたので、本日をもって三月緊急会議を閉じたいと思います。御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（鳥飼秀夫君）　異議ないものと認め、そのように決定いたします。　本日はこれをもって散会いたします。まことにおつかれまでした。　　　　　　　　　　　午前十一時五十四分散会　　　　　　　　　　　　　議長　　　鳥　　飼　　秀　　夫　　　　　　　　　　　　　署名人　　斉　　藤　　邦　　子　　　　　　　　　　　　　署名人　　小　　坂　　眞　　三　　　　　　　　　　　　　署名人　　森　　本　　達　　夫...